社会行政工作也称为"社会福利行政"或社会工作行政,肯德尼(John Kidneigh)认为"社会工作行政可称为转化社会政策成社会行政的过程。此一定义尚包括利用转化社会政策成社会服务所获得的经验以建议修正社会政策的过程。因此它是一种双向的过程:转化社会政策成为具体社会服务的过程以及利用经验以建议修正政策"。这一定义侧重于政策分析、策划、制定及实施。
蒂特马斯(Richard M. Titmuss)认为:社会行政是对提供社会服务的人群与组织的研究。这一定义比较侧重社会服务机构内部管理。
综上所述,社会行政工作有三方面的作用。其一,进行有关社会福利的政策分析下策划,把社会的要求转化为可以运作的政策。其二,通过社会服务机构把社会政策转化为具体的社会服务过程。其三,运用行政学与管理学的方法与技术以提高社会服务机构的工作效率与服务品质。
社会工作行政是一种重要的间接社会工作方法。它主要是一种把社会福利、社会保障政策转变为各种社会服务活动的程序。具体地说,通过各级政府的社会工作机构、国家与社会的福利保障单位、基层社区组织等的行政管理,社会行政工作把社会政策转化为社会服务活动,其中包括对各种团体、群众性社区组织和大量群众性社会工作活动的组织、领导、管理和提供服务,以使社会工作机构顺利实现工作目标,同时也确保其工作对象得到合格的服务。
社会行政工作的功能,其可分为三个层次:
(1)制度的层次。这是建立社会福利的机制方面的功能,即转化社会目标成为社会服务行动或社会方案,其中包括认定机构所服务的社区的社会福利需要之所在,提出解决社会问题的方案,把社会方案转化成社会政策或设置特定的机构以处理特定的问题等等。
(2)管理的层次。这是行政管理方面的功能,其目标是提高效率与减少浪费,使人力、物力发挥的功效,其中包括资源的筹措与安置、具体机构组织与结构形态设计、一般作业原则的制定、人员及职员的招募、训练与督导等。
(3)技术的层次。这是专业服务的提供方面的功能,其目标是提供优质的专业服务,其中包括确定机构的服务方案、提供与执行具体的服务项目,如对受助者的咨询、转案、辅导或经济上的资助,对服务的效果进行持续的评估等。
社会工作行政专业实施范围很广泛,凡是有关社会服务活动的地方都运用社会行政的方法。在我国,民政、劳动、卫生、教育、司法、工会、青年团、妇联等机构的社会工作都要应用社会工作行政专业的方法与技术。
社会行政人员
社会行政工作是由社会工作人员实施的社会工作方法。社会行政人员一般是社会机构的,他不直接提供服务,而是领导整个机构提供高质量的服务。所以,社会行政人员须具有下列素质与技能:
(1)事先筹划;
(2)判断某一特定计划的可行性;
(3)考虑处理事物可采用的途径与方法;
(4)预测与评价某种决策可能带来的影响;
(5)判断事情的轻重缓急,确定解决问题的优先顺序;
(6)作出决策;
(7)同时处理多种角色与多项工作;
(8)维持良好的人际关系;
(9)了解科层制度及组织理论的功能,并运用这种知识去实现社会工作机构的目标;
(10)善于利用个人及团体特殊的才能;
(11)建设性地运用及授予权力;
(12)与其它人进行有效的沟通;
(13)能坚决果断地处理行政事务。
社会行政人员通过行政领导以实现 其机构的目标,其责任较一般社会工作人员更重大,影响面广阔,起到的作用也更深远。社会行政人员的职责主要有:探寻、确定机构所服务的社区的社会福利需要;界定、重新界定和阐释社会工作机构的目标,制订服务计划;提供社会工作机构所需的财力资源、设备和工作人员;完善和修正机构的服务计划;建立组织机构或促使组织机构正常动作,协调组织机构内的人际关系;制订政策、建立工作程序及一般作业原则;评价社会工作机构执行政策的情况;了解并促使机构随社会需要的变迁而变迁。
它以工业革命以来社会科学各领域或各种社会思潮中有关社会福利问题的思想观念、理论体系为研究对象,揭示了它们所表达的福利价值观和福利追求,分析了它们对现代社会福利制度的产生、发展和演变的影响,以及对各国的社会政策和社会福利实践的影响。
福利社会学是运用社会学的理论和方法,研究近代以来社会学家的社会福利理想、当代社会福利思潮、社会福利问题的产生与发展过程、社会福利对象、社会福利制度、社会福利实现方式和社会福利组织等社会福利发展中的基本问题;分析蕴含在这些问题中的人与社会的关系、社会结构、社会体制、社会平等与社会公平、资源分配等深层问题;专题讨论了全球化当代中国的社会福利,以及中国社会福利和社会保障的重点发展项目;强调指出了富有内在活力与可持续增长的社会福利模式,在于国家干预的社会再分配、慈善事业与社会投资的有机结合。
理查德·M·蒂特马斯被认为是英国和欧美国家社会政策的开山鼻祖。理查德·M·蒂特马斯(1907-1973)是英国社会政策的鼻祖,现代社会政策理论的创始人。在欧美学术界,蒂特马斯已成为社会政策与国家福利的代名词,成为社会政策与社会福利理论的一面旗帜,成为一种理论典范。蒂特马斯出身贫寒,14岁以后即未接受过正规的学校教育,后凭着自己对于社会问题的关注和自己的学习,主动从事于社会问题研究,并逐渐有所成就,其研究成果使其逐渐在伦敦学术圈获得声誉,后被伦敦经济学院破格聘为社会行政系创系教授。
是苛刻的。
蒂特马斯对自由市场批判是近乎苛刻的严厉,他坚决反对经济政策主导社会政策的模式,旗帜鲜明地批评英国社会福利私营化理念与政策。
指对错误的思想或言行批驳否定,也表示评论评断,批示判断。
社会政策概论的话,第三条的道理主要是观点的不同,主要是人们对于观点的一种啊个体化
针对我国目前社保水平整体尚低的情况,应当采取适度普惠的社会化社会保障模式
具体说来
经济上:我国的财政对社保投入无论是*量还是相对量在发展中国家中尚不算高,财政补贴尚有潜力。提倡适度普惠正式鼓励加大社保投入力度。而继续走社会保障社会化的道路,则有利于减轻政府负担,提高社保效率,带动相关产业发展。
管理上:管理模式继续走社会统筹与个人账户相结合的模式,同时政府加大投入,鼓励社会力量参与,以完成我国目前社保管理由过去完全国家包办到统账结合的过渡期,以及该时期所面临的社保隐性债务显性化问题。同时继续坚持做实个人账户,避免账户空转,从而提高民众参与热情与政府公信力。此外,管理组织模式上鼓励社会力量参与,即资金参与社会化,服务形式社会化,参与人员社会化的目标。
政治上:社保制度作为社会安全网,社会矛盾润滑剂,社会风险稳定器能够稳定社会秩序,提高政治效率,促进就业,加快国家从危机中的复兴速度与减少在经济危机中的损失,同时也能一定程度上防止经济过热与过度萧条。
社会学:政府作为人民创造的为了实现更好生活的管理工具有义务构建完整的社保系统。这是马歇尔的集体道德说与蒂特马斯社会权利说所倡导的。
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